Analyse pancanadienne et internationale des indicateurs utilisés pour rendre compte de la performance des systèmes éducatifs nationaux
Mots-clés :
indicateurs en éducation, gestion axée sur les résultats, méthodologie des indicateurs scolaires, pilotage des systèmes d’éducation, mesure et évaluationRésumé
Basé sur l’étude des méthodologies sous-jacentes aux indicateurs en éducation, cet article présente différentes pratiques pour rendre compte de la performance des systèmes d’éducation. Les indicateurs employés par plusieurs instances (six provinces canadiennes, trois États américains et neuf pays) ont été investigués. Les objectifs poursuivis étaient : 1) faire ressortir les différentes mesures d’évaluation employées pour mieux cerner les besoins des élèves; 2) discerner les indicateurs disponibles à l’échelle des écoles; 3) définir les pratiques méthodologiques qui permettraient d’améliorer la qualité des mesures de diplomation et de décrochage scolaire au Québec. La recension de plus de 300 indicateurs (dont 272 proviennent de l’extérieur du Québec) et l’analyse plus approfondie de la méthodologie d’une trentaine d’entre eux ont permis de mettre en lumière des stratégies intéressantes dont le Québec pourrait s’inspirer pour répondre aux enjeux sur la gestion axée sur les résultats.
Références
Alberta Education. (2015a). Accountability Pillar Results for Annual Education Results Report (AERR). Récupéré le 23 octobre 2015 du site du Gouvernement de l’Alberta, Canada : https://education.alberta.ca/media/159662/oct2015_province_report.pdf
Alberta Education. (2015b). Alberta Children and Students with Special Education Needs. Récupéré le 23 octobre 2015 du site du Gouvernement de l’Alberta, Canada : https://education.alberta.ca/diverse-learners/special-education-statistics/
Bouvier, A. (2014). Réflexions sur l’organisation du système éducatif français. Téléscope, 20(2), 1-16.
Brassard, A. (2016). Le modèle de gouvernance du système scolaire public du Québec. Éducation Canada, 56(1), 37-39. Récupéré le 14 août 2017 du site du Réseau ÉdCan : https://www.edcan.ca/articles/le-modele-de-gouvernance-du-systeme-scolaire-public-du-quebec/?lang=fr
Brownell, M., Chartier, M., Santos, R., Ekuma, O., Au, W., Sarkar, J., …Guenette, W. (2012). How Are Manitoba’s Children Doing? (2e éd.). Récupéré le 21 août 2015 du site du Manitoba Centre for Health Policy de l’Université du Manitoba : http://mchpappserv.cpe.umanitoba.ca/eference/mb_kids_report_WEB.pdf
Bryk, A. et Hermanson, K. (1994). Structure, interprétation et utilisation des indicateurs de l’enseignement : quelques observations. Dans A. Tuijnman et N. Bottani (dir.), Évaluer l’enseignement. De l’utilité des indicateurs internationaux (p. 41-59). Paris, France : OCDE, Centre pour la recherche et l’innovation dans l’enseignement.
Bryk, A. et Schneider, B. (2003). Trust in Schools: A Core Resource for School Reform. Creating Caring Schools, 60(6), 40-45.
Capra, F. (1982). The Turning Point: Science, Society, and the Rising Culture. New York, NY : Simon and Schuster, Bantam Books.
Charbonneau, M. (2011). Les modes d'organisation et de gestion de l'administration publique : de Weber au nouveau management public. Dans N. Michaud (dir.), Secrets d'États? Les principes qui guident l’administration publique et ses enjeux contemporains (p. 297-318). Québec, Canada : Presses de l'Université Laval.
Collerette, P. (2010). La gestion axée sur les résultats en milieu scolaire. Fondements et défis de mise en œuvre (document de réflexion). Gatineau, Canada : Université du Québec en Outaouais.
Conseil des ministres de l’Éducation (Canada). (2015). Indicateurs de l’éducation au Canada : rapport du Programme d’indicateurs pancanadiens de l’éducation (PIPCE) (document n o 81582-X). Ottawa, Canada : Statistiques Canada.
D'Arrisso, D. et Lessard, C. (2008). Convergence pancanadienne des politiques éducatives : une analyse. Éducation Canada, 48(1), 12-16.
Department for Education. (2015a). Compare School and College Performance. Récupéré le 12 novembre 2015 du site du Gouvernement du Royaume-Uni : http://www.education.gov.uk/schools/performance/secondary_14/s15.html
Department for Education. (2015b). Information on Education and Training by Participation and Achievements. Récupéré le 12 novembre 2015 du site du Gouvernement du Royaume-Uni : https://www.gov.uk/government/statistical-data-sets/fe-data-library-education-and-training
Department for Education. (2015c). Outcomes for Children Looked After by Local Authorities in England. Récupéré le 12 novembre 2015 du site du Gouvernement du Royaume-Uni : https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/264385/SFR50_2013_Text.pdf
Department for Education. (2015d). Permanent and Fixed Period Exclusions in England: 2013 to 2014. Récupéré le 23 septembre 2015 du site du Gouvernement du Royaume-Uni : https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/449433/SFR27_2015_Text.pdf
Department for Education. (2015e). Provisional Results Publication: Technical Note. Récupéré le 11 novembre 2015 du site du Gouvernement du Royaume-Uni : http://www.education.gov.uk/schools/performance/secondary_14/Provisional_Results_Publication_Technical_Note.pdf
Department for Education. (2015f). Provisional Statistics on the Achievements of Young People at the End of Key Stage 4 in England. Récupéré le 12 novembre 2015 du site du Gouvernement du Royaume-Uni : https://www.gov.uk/government/statistics/provisional-gcse-and-equivalent-results-in-england-2014-to-2015
Department for Education. (2015g). Quality and Methodology Information. GCSE and equivalent results in England. Récupéré le 19 août 2015 du site du Gouvernement du Royaume-Uni : https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/467611/SFR37_2015_QualityandMethodology.pdf
Department for Education. (2015h). School and College Performance Tables: About the 2015 Key Stage 4 Results. Récupéré le 12 novembre 2015 du site du Gouvernement du Royaume-Uni : http://www.education.gov.uk/schools/performance/secondary_15/s3-1.html
Department for Education. (2015i). Schools and Pupils Characteristics. Récupéré le 23 septembre 2015 du site du Gouvernement du Royaume-Uni : http://www.education.gov.uk/schools/performance/secondary_14/School_Characteristics.pdf
Éducation Manitoba. (2015a). Profil statistique de l’éducation au Manitoba de septembre 2003 à juin 2008. Récupéré le 21 août 2015 du site du Gouvernement du Manitoba, Canada : http://www.edu.gov.mb.ca/profil_stat/index.html
Éducation Manitoba. (2015b). Statistiques sur les taux d’obtention du diplôme d’études secondaires et le rendement des élèves. Récupéré le 21 août 2015 du site du Gouvernement du Manitoba, Canada : http://www.edu.gov.mb.ca/m12/frpub/rapports/taux_etude/
Gingras, P.-É. et Girard, M. (1975). L’analyse institutionnelle : s’évaluer pour évoluer. Montréal, Canada : Centre d’animation, de développement et de recherche en éducation (CADRE).
Gouvernement du Québec. (2000). Loi sur l’administration publique. Québec, Canada : Éditeur officiel du Québec.
Gouvernement du Québec. (2008). Projet de loi n o 88 : Loi modifiant la Loi sur l’instruction publique et d’autres dispositions législatives. Québec, Canada : Éditeur officiel du Québec.
Hasselhorn, M., Baethge, M., Füssel, H.-P., Hetmeier, H.-W., Maaz, K., Rauschenbach, T., … Werning, R. (2014). Education in Germany 2014. An Indicator-Based Report Including an Analysis of the Situation of People with Special Educational Needs and Disabilities. Summary of Important Results (sous la coordination de S. Kühne). Bielefeld, Allemagne : Authoring Group Educational Reporting.
Heck, R. H. (2000). Examining the Impact of School Quality on School Outcomes and Improvement: A Value-Added Approach. Educational Administration Quarterly, 36(4), 513-552.
Hood, C. (1991). A Public Management for all Seasons? Public Administration, 69(1), 3-19.
Human Early Learning Partnership. (n.d.). Early Development Instrument. Récupéré le 20 octobre 2015 du site de l’Université de la Colombie-Britannique : http://earlylearning.ubc.ca/edi/
Kena, G., Musu-Gillette, L., Robinson, J., Wang, X., Rathbun, A., Zhang, J., …Dunlop Velez, E. (2015). The Condition of Education 2015 (NCES 2015-144). Récupéré le 27 octobre 2015 du site de l’U.S. Department of Education, National Center for Education Statistics : http://nces.ed.gov/pubs2015/2015144.pdf
Lessard, C. (2004). L’obligation de résultats en éducation : de quoi s’agit-il? Le contexte québécois d’une demande sociale, une rhétorique du changement et une extension de la recherche. Dans C. Lessard et P. Meirieu (dir.), L’obligation de résultats en éducation (p. 23-48). Québec, Canada : Presses de l’Université Laval.
Manitoba Centre for Health Policy. (2015). High School Completion Calculations of the MCHP report. Récupéré le 21 août 2015 du site de l’University of Manitoba : http://mchp-appserv.cpe.umanitoba.ca/viewConcept.php?conceptID=1132
Martin, V. et Jobin, M.-H. (2004). La gestion axée sur les résultats : comparaison des cadres de gestion de huit juridictions. Administration publique du Canada, 47(3), 304-331.
Massachusetts Department of Elementary and Secondary Education (MDESE). (2014). Cohort 2014 Four-Year Graduation Rates – State Results. Récupéré le 3 novembre 2015 du site de l’organisme : http://www.doe.mass.edu/infoservices/reports/gradrates/2014-4yr.pdf
Massachusetts Department of Elementary and Secondary Education (MDESE). (2015a). Dataset. Récupéré le 2 novembre 2015 du site de l’organisme : http://profiles.doe.mass.edu/state_ report/gradrates.aspx
Massachusetts Department of Elementary and Secondary Education (MDESE). (2015b). High School Dropouts 2014-15 Massachusetts Public Schools. Récupéré le 22 novembre 2015 du site de l’organisme : http://www.doe.mass.edu/infoservices/reports/dropout/2014-2015/
Massachusetts Department of Elementary and Secondary Education (MDESE). (2015c). Profiles Help – About the Data. Récupéré le 2 novembre 2015 du site de l’organisme, section Public Schools and Districts : http://profiles.doe.mass.edu/help/data.aspx?section=acct
Massachusetts Department of Elementary and Secondary Education (MDESE). (2015d). Statistical Reports (methodology). Récupéré le 2 novembre 2015 du site de l’organisme : http://www.doe.mass.edu/infoservices/reports/gradrates/dropoutvsgrad.html
Mazouz, B. et Leclerc, J. (2008). La gestion intégrée par résultats. Concevoir et gérer autrement la performance de l’Administration publique. Québec, Canada : Presses de l’Université du Québec.
Ministère de l’Éducation. (2015a). Classes au primaire comptant 20 élèves ou moins. Récupéré le 27 octobre 2015 du site du Gouvernement de l’Ontario, Canada : https://www.app.edu.gov.on.ca/fre/bpr/indicators.asp
Ministère de l’Éducation. (2015b). Outil de recherche d’information sur les écoles. Récupéré le 27 octobre 2015 du site du Gouvernement de l’Ontario, Canada : https://www.app.edu.gov.on.ca/fre/sift/index.asp
Ministère de l’Éducation. (2015c). Taux d'obtention du diplôme d'études secondaires 2014, à l'échelle de la province. Récupéré le 27 octobre 2015 du site du Gouvernement de l’Ontario, Canada : https://news.ontario.ca/edu/fr/2015/04/taux-dobtention-du-diplome-detudes-secondaires2014-a-lechelle-de-la-province.html
Ministère de l’Éducation, de la Culture, des Sports, de la Science et de la Technologie. (2006). Japan’s Education at a Glance 2006. Récupéré le 17 novembre 2015 du site du Gouvernement du Japon : http://www.mext.go.jp/english/statistics/1303013.htm
Ministère de l’Éducation, de la Culture, des Sports, de la Science et de la Technologie. (2015a). Long Absentees in Elementary and Lower Secondary Schools. Récupéré le 17 novembre 2015 du site du Gouvernement du Japon : http://www.mext.go.jp/component/english/__icsFiles/ afieldfile/2013/08/09/1302872_14.pdf
Ministère de l’Éducation, de la Culture, des Sports, de la Science et de la Technologie. (2015b). Statistics. Récupéré le 17 novembre 2015 du site du Gouvernement du Japon : http://www.mext.go.jp/english/statistics
Ministère de l’Éducation, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (MEESR). (2015a). Diplomation et qualification par commission scolaire au secondaire (éd. 2015). Récupéré le 15 février 2016 du site du Gouvernement du Québec, Canada : http://www.education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/PSG/statistiques_info_decisionnelle/diplo_ qualification_2015.pdf
Ministère de l’Éducation, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (MEESR). (2015b). Les sorties sans diplôme ni qualification, parmi les sortants en formation générale des jeunes (FGJ) (annexe méthodologique). Récupéré le 15 février 2016 du site du Gouvernement du Québec, Canada : http://www.education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/publications/AnnexeMethodologieDecrochage.pdf
Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport (MELS). (2009a). La convention de partenariat. Outil d'un nouveau mode de gouvernance. Québec, Canada : Gouvernement du Québec.
Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport (MELS). (2009b). L’école, j’y tiens! Tous ensemble pour la réussite scolaire. Québec, Canada : Gouvernement du Québec.
Ministère de l’Éducation, du Loisir et du Sport (MELS). (2014). Indicateurs de l’éducation (éd. 2013). Récupéré le 16 mars 2015 du site du Gouvernement du Québec, Canada : http://www.education.gouv.qc.ca/fileadmin/site_web/documents/PSG/statistiques_info_decisionnelle/ Indicateurs_educ_2013_webP.pdf
Ministère de l’Éducation et du Développement de la petite enfance. (2015a). Éducation. Statistiques sur l’abandon scolaire. Du 30 septembre 2013 au 30 septembre 2014. Récupéré le 21 novembre 2015 du site du Gouvernement du Nouveau-Brunswick, Canada : http://www2.gnb.ca/ content/dam/gnb/Departments/ed/pdf/K12/StatisticalReports-RapportsStatistiques/ AbandonsScolaires2013-2014.pdf
Ministère de l’Éducation et du Développement de la petite enfance. (2015b). Profil de l’éducation 2015. Récupéré le 21 novembre 2015 du site du Gouvernement du Nouveau-Brunswick, Canada : http://www2.gnb.ca/content/dam/gnb/Departments/ed/pdf/K12/StatisticalReportsRapportsStatistiques/ProfilDeLeducation2014-2015.pdf
Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (MENESR). (2014a). L’état de l’école 2014. Coûts, activités et résultats. 32 indicateurs sur le système éducatif français (n o 24). Récupéré le 14 septembre 2015 du site du Gouvernement de la France : http://cache.media.education.gouv.fr/file/etat24/95/5/DEPP_EE_2014_357955.pdf
Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (MENESR). (2014b). Géographie de l’école (n o 11). Récupéré le 14 septembre 2015 du site du Gouvernement de la France : http://cache.media.education.gouv.fr/file/geo11/87/3/DEPP_GEO_2014_334873.pdf
Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (MENESR). (2015a). Les définitions des termes et indicateurs statistiques de l’éducation nationale. Récupéré le 18 septembre 2015 du site du Gouvernement de la France : http://www.education.gouv.fr/cid23200/definitions-des-termes-indicateurs-statistiques-education-nationale.html
Ministère de l’Éducation nationale, de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (MENESR). (2015b). Repères et références statistiques sur les enseignements, la formation et la recherche. Récupéré le 20 novembre 2015 du site du Gouvernement de la France : http://cache.media.education.gouv.fr/file/2015/67/6/depp_rers_2015_454676.pdf
Ministry of Education. (2015a). BC Schools - Eligible to Graduate Completion Rate Data and Resources. Récupéré le 20 octobre 2015 du site du Gouvernement de la Colombie-Britannique, Canada : http://catalogue.data.gov.bc.ca/dataset/bc-schools-eligible-to-graduate-completion-rate
Ministry of Education. (2015b). BC Schools - First Time Grade 12 Graduation Rate Data and Resources. Récupéré le 20 octobre 2015 du site du Gouvernement de la Colombie-Britannique, Canada : http://catalogue.data.gov.bc.ca/dataset/bc-schools-first-time-grade-12-graduation-rate
Ministry of Education. (2015c). British Columbia Schools - Six Year Completion Rate Data and Resources. Récupéré le 20 octobre 2015 du site du Gouvernement de la Colombie Britannique, Canada : http://catalogue.data.gov.bc.ca/dataset/bc-schools-six-year-completion-rate
Ministry of Education. (2015d). Glossary of Terms. Récupéré le 20 août 2015 du site du Gouvernement de la Colombie-Britannique, Canada : http://www.bced.gov.bc.ca/reporting/glossary. php?initLetter=All#sycr
Ministry of Education. (2015e). Overview of Class Size and Composition in British Columbia Public Schools 2014/15. Récupéré le 20 octobre 2015 du site du Gouvernement de la Colombie-Britannique, Canada : http://www.bced.gov.bc.ca/reports/pdfs/class_size/2014/public.pdf
Ministry of Education. (2015f). Provincial Required Examinations - 2014/15. Récupéré le 20 octobre 2015 du site du Gouvernement de la Colombie-Britannique, Canada : http://www.bced.gov.bc.ca/reports/pdfs/exams/req/prov.pdf
Ministry of Education. (2015g). Six-Year Completion and Grade 12 Graduation Rates - 2014/15 Province - Public and Independent Schools Combined. Récupéré le 20 octobre 2015 du site du Gouvernement de la Colombie-Britannique, Canada : http://www.bced.gov.bc.ca/reports/pdfs/graduation/prov.pdf
National Center for Education Statistics. (2015). The Condition of Education 2015. Récupéré le 25 novembre 2015 du site de l’U.S Department of Education : http://nces.ed.gov/pubsearch/pubsinfo.asp?pubid=2015144
New Hampshire Department of Education (NHDE). (2010). Technical Advisory, Graduation Rate Calculation. Récupéré le 23 octobre 2015 du site du Gouvernement du New Hampshire, États-Unis : http://www.education.nh.gov/standards/documents/grad_rate.pdf
New Hampshire Department of Education (NHDE). (2015a). Cohort Graduation and Dropout Rate. Récupéré le 22 novembre 2015 du site du Gouvernement du New Hampshire, États-Unis : http://education.nh.gov/data/documents/cohort_report_13_14.pdf
New Hampshire Department of Education (NHDE). (2015b). Dropouts and Completers. Récupéré le 21 septembre 2015 du site du Gouvernement du New Hampshire, États-Unis : http:// education.nh.gov/data/dropouts.htm#dropouts
New Hampshire Department of Education (NHDE). (2015c). Early Exit and Dropout Rates for Grades 9-12. Récupéré le 21 septembre 2015 du site du Gouvernement du New Hampshire, États-Unis : http://education.nh.gov/data/documents/dropout13-14.pdf
New Hampshire Department of Education (NHDE). (2015d). New Hampshire School and District Profiles. Récupéré le 22 novembre 2015 du site du Gouvernement du New Hampshire, États-Unis : http://my.doe.nh.gov/profiles/compare.aspx
New York State Education Department (NYSED). (2015a). 2010 Cohort Graduation Rates Summary Slides. Récupéré le 3 novembre 2015 du site du Gouvernement de New-York, États-Unis : http://www.p12.nysed.gov/irs/pressRelease/20141218/2010-CohortGradRate-12-17-14.pdf
New York State Education Department (NYSED). (2015b). School Report Card Data. Récupéré le 3 novembre 2015 du site du Gouvernement de New York, États-Unis : http://data.nysed.gov/reportcard.php?year=2014&instid=80000008156
New York State Education Department (NYSED). (2015c). School Safety and the Educational Climate. Récupéré le 3 novembre 2015 du site du Gouvernement de New York, États-Unis : http://www.p12.nysed.gov/irs/school_safety/school_safety_data_reporting.html
Official Statistics Finland. (2015a). Progress of Studies. Récupéré le 21 août 2015 du site de Statistics Finland : http://www.stat.fi/til/opku/index_en.html
Official Statistics Finland. (2015b). Special Education. Récupéré le 21 août 2015 du site de Statistics Finland : http://www.stat.fi/til/erop/2014/erop_2014_2015-06-11_en.pdf
Official Statistics Finland. (2015c). Upper Secondary General School Education. Concepts and Definitions. Récupéré le 5 novembre 2015 du site de Statistics Finland : http://www.stat.fi/til/lop/kas_en.html
Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). (1995). Mesurer la qualité des établissements scolaires. Paris, France : auteur.
Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE). (2014). Regards sur l’éducation 2014 : les indicateurs de l’OCDE. Récupéré le 25 mai 2014 du site de l’organisme : http://www.oecd.org/edu/Regards-sur-l'education-2014.pdf
Pelletier, D., Collerette, P. et Turcotte, G. (2015). Les pratiques de gestion des directions d’école secondaire sont-elles liées à la réussite des élèves? Revue canadienne de l’éducation, 38(1), 1-23.
Pons, X. (2012). De nouvelles connaissances pour une nouvelle gouvernance par les résultats? L’exemple de l’éducation en France et de trois outils d’évaluation. Recherches sociologiques et anthropologiques, 43(2), 15-34.
Service des statistiques officielles. (2002). Panels of Students for Longitudinal Studies. Récupéré le 25 août 2015 du site Statistiques SCB de Suède : http://www.scb.se/statistik/UF/UF0501/2000I02/UF73SM0101.pdf
Sutherland, J. W. (1973). A General Systems Philosophy for the Social and Behavioral Sciences. New York, NY : George Braziller Inc.
Trudeau, J. (2013). L’organisation et l’actualisation de la gestion axée sur les résultats au sein des établissements scolaires (mémoire de maîtrise, Université du Québec à Rimouski, Canada). Récupéré du site Sémaphore, dépôt numérique de l’UQAR : http://semaphore.uqar.ca/1011
U.S. Department of Education. (2008). Title 1 - Improving the Academic Achievement of the Disadvantaged; Final Rule. Récupéré le 15 mai 2016 du site du gouvernement des États-Unis : https://www2.ed.gov/legislation/FedRegister/finrule/2008-4/102908a.html
Vérificateur général du Québec. (2014). Rapport du Vérificateur général du Québec à l’Assemblée nationale pour l’année 2014-2015. Vérification de l’optimisation des ressources. Automne 2014. Québec, Canada : auteur.
Téléchargements
Publié-e
Numéro
Rubrique
Licence
Cette œuvre est sous licence Creative Commons Attribution - Pas d'Utilisation Commerciale - Partage dans les Mêmes Conditions 4.0 International.
